主持人：

本期新闻发布会我们请到了市城管局环卫处龙瑞主任，浦口区城管局王兆林副局长和星甸街道办事处郭玉臣主任来参加，首先请市城管局环卫处的龙瑞主任介绍全市农村生活垃圾分类工作情况。

龙瑞：

大家好，现在我向各位介绍一下全市的垃圾分类情况。2017年11月份，市政府办公厅转发了市城管局《南京市农村生活垃圾分类实施方案（2017-2020年）》。市委在江宁区谷里街道召开全市农村垃圾分类工作现场推进会，对全市农村生活垃圾分类工作进行了部署动员。主要目标是用三年时间建立农村生活垃圾分类工作机制，健全农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，形成农村生活垃圾分类有效模式。2018年，开展垃圾分类行政村达到50%。2019年，开展垃圾分类行政村达到100%。分类要求是采取“户分类投放、村分拣收集、镇回收清运、有机垃圾生态处理”的农村生活垃圾分类方式。市城管局制定了《南京市农村生活垃圾分类指引（试行）》和《生活垃圾分类贮存分拣中心和收集分拣站技术指引（试行）》。明确农村生活垃圾分类技术路径，规范农村垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理过程，指导农村生活垃圾分类配套设施建设，设备和收集容器配置。主要任务一是建设镇村有机垃圾处理站和分类收集分拣站（两站设施）；二是建立镇村垃圾分类收集员和宣传督导员队伍（两员队伍）；三是完善农村再生资源回收体系；四是配备分类收集桶，全密闭运输，压缩式中转三类垃圾收运设备；五是建立农户“门前三包”责任制等运行监督五项制度。

目前，全市全面取消农村垃圾池（房），有33个村已开展垃圾分类试点，建设有机垃圾处理点10个、垃圾分类收集分拣站2个，取得初步成效。江宁区谷里街道新建生活垃圾分类分拣站和餐厨垃圾处理站，村庄推行“两次四分法”。江宁区淳化街道定期组织垃圾分类回收和积分兑换活动进村。浦口区永宁街道建设垃圾集中分拣处理中心，开展餐厨垃圾就地处理。将垃圾分类纳入网格管理，设置“红黑榜”。六合区程桥街道探索厨余垃圾“三个一点”模式，即通过饲养牲畜、入沼气池转化为清洁能源消化一点，向封闭式垃圾桶投放一点，对于行动不便、留守弱势群体上门回收一点。高淳区作为国家首批农村生活垃圾分类示范县（区）之一，全区共有城乡生活垃圾转运站22座，村庄按人口3.5‰标准配备保洁员1354人。2017年，全区新建9座压缩式垃圾转运站，134个行政村配套村庄垃圾密闭收集车152辆，全面拆除垃圾房（池）4283个，投放垃圾桶1.18万个。在26个行政村配备户分类小桶2.8万多个、分类收集车16辆。新建1个集镇有机垃圾集中处理站、4个村有机垃圾阳光堆肥房，在建1座集镇有机垃圾集中处理房，完成采购8套2吨型有机垃圾处理机。

下一步计划组织宣讲团，进村开展垃圾分类培训和宣讲活动。制定农村生活垃圾分类管理规范与镇村农村生活垃圾分类验收标准，建立健全逐级检查考核制度，推动各项任务落细、落实。

主持人：

下面请浦口区城管局王兆林副局长为我们介绍浦口区垃圾分类工作推进情况。

王兆林：

各位领导、各位同事、各位记者朋友，大家好！欢迎各位百忙之中抽出时间前来浦口区星甸街道就农村生活垃圾分类工作进行指导。农村生活垃圾分类工作作为乡村振兴绿色发展的重要内容，直接关系到农村人居环境的改善，同时也是社会文明进步的具体体现。我区自2017年起，着手探索农村生活垃圾分类工作，在这一年多的时间里，一路实践摸索，一路经验累积，今天我们参观的星甸街道后圩村就是我区农村生活垃圾分类工作的一个阶段性的“样板”。根据会议安排，我简要介绍一下我区农村生活垃圾分类工作的推进情况。

自2017年7月份行政区域调整以后，我区保留的5个街道中，有4个涉农街道，共计68个涉农行政村。根据2018年垃圾分类重点工作安排，今年我区计划在星甸街道、汤泉街道、永宁街道三个街道全域推广农村生活垃圾分类，江浦街道、桥林街道两个街道完成50%行政村的覆盖任务。时间紧、任务重、标准高，是我区农村垃圾分类工作的当前形势。为立足区情实际，切实推进农村生活垃圾分类，我区重点抓好以下几个方面的工作。

一是加强组织领导，完善垃圾分类制度保障。根据区域调整实际，我区相应调整了垃圾分类工作领导小组成员，明确牵头单位和责任部门，并多次召开垃圾分类专题工作会议，针对2018年农村垃圾分类重点任务进行研究部署，在政策制定、经费落实等方面加大保障力度，确保农村生活垃圾分类各项工作落到实处；为了让工作有章可循，由区城管局牵头制定了《浦口区农村生活垃圾分类工作实施意见(2017-2020年)》，为各街道农村生活垃圾分类工作具体开展提供了方向性的依据和指导。

二是持续对标找差，建立健全垃圾分类收运体系。垃圾分类工作是一项系统性的工程，归根结底它是属于农村环境卫生管理的重要一环。相较于城市生活垃圾分类工作，农村在环卫基础设施和队伍建设方面存在劣势，因此，推进垃圾分类工作的同时，要实现农村环卫保洁长效化，进一步完善“户分类、村收集、街转运、区处理”的运收体系；按照对标找差、对标争优的工作思路，我区各街道先后组织参观了浙江、上海、厦门等城市和地区，积极学习这些城市和地区关于生活垃圾分类的先进经验和做法，并结合本地实际，加强实干创新。

三是完善配套设施，探索垃圾分类新模式。目前农村生活垃圾分类主要采取“两分类”的模式，通过加强源头分类、再分拣以及“易腐垃圾”资源化处理等方式，打造农村生活垃圾分类工作亮点。目前，我区各街道因地制宜，通过多种方式探索农村生活垃圾分类的新途径。永宁街道侯冲社区的“二分四处理”模式；星甸街道通过垃圾分类“积分兑换”推广“线上线下”产业链建设；桥林街道计划建设改造集中转、回收、分拣、处置为一体的综合性资源化处理中心，覆盖全街道40%-50%的区域。

四是强化宣传力度，提高垃圾分类的参与率。“知晓率决定参与率，参与率决定成功率”，宣传引导是农村生活垃圾分类工作的重要内容，目前我区针对全区垃圾分类工作已经形成了一套整体方案，一方面通过电视台、微信、微博，持续制造热点，借助区内工程围挡、公交站台、电子大屏等设施，实现广覆盖、高密度的宣传；另一方面针对农村生活垃圾分类工作，广泛开展形式新颖，内容丰富的现场活动，结合农村地域特点，进一步做好垃圾分类入户宣传普及，实现分类知识入户入脑入心，做到家喻户晓、人人皆知，通过长期、主动、持续的宣传普及，把生活垃圾分类变成群众的行动自觉。

我们下一步工作首先要细化落实，打造“一村一方案”。坚持推进农村生活垃圾分类工作全域推进、分步实施，结合村情村貌，因地制宜，在充分调研和讨论的基础上，坚持“一村一方案”的原则，对所有实施行政村进行科学谋划、合理布局、搭建框架、明确路径，确保垃圾分类工作能够切实、有序开展。其次要坚持源头分类，实现村民自治。充分重视源头分类这一环节，将垃圾分类最简单的步骤留给村民，主动引导村民知晓垃圾分类、支持垃圾分类、参与垃圾分类，进一步提高源头分类投放的知晓率、参与率和准确率。还要选树典型，推进环境综合治理。结合农村环境综合整治、美丽乡村建设等工作，在试点经验的基础上，坚持问题向导，积极探索出好经验、好办法，不断推广“农民可接受、财力可承受、面上可推广、长期可持续”的先进典型。抓好垃圾分类投放、收集、运输、处理各个环节，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，实实在在为改善农村人居环境质量、补齐生态短板做出贡献。

我区将以此次全媒体发布会为契机，按照习近平总书记“加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系”的重要指示，确立“一年见成效、三年大变样、五年全面决胜”的目标，强势推进农村生活垃圾分类工作，坚决打赢这场垃圾治理攻坚战，推动形成农村绿色生产生活新方式，努力走在农村生活垃圾分类队伍的前列。

主持人：

下面由星甸街道办事处的郭玉臣主任讲解“后圩模式”的具体做法和工作亮点。

郭玉臣：

各位领导、同志们、媒体界的各位朋友，首先，非常感谢各位对星甸街道工作的关心，下面由我向各位汇报一下后圩垃圾分类的工作。星甸街道由原星甸镇、石桥镇合并成立，位于浦口区西北部，老山山脉以西，西与安徽滁州接壤，东邻汤泉旅游度假区，南邻江苏省浦口区经济开发区、桥林新城。总面积141.19平方公里，辖5个社区，9个村，人口5.04万人，属现代农业主导型街。2015年10月，星甸街道开始试行垃圾分类工作，现已有4个小区2442户进行垃圾分类试点工作。

星甸街道后圩村地处星甸街道西北，与安徽全椒、和县接壤。作为省级现代渔业精品园、全国“一村一品”示范村、省级传统村落保护单位、南京市级田园综合体示范区等多位一体的美丽乡村后圩，有着良好的生态环境基础。南枕九峰山，北临滁河，辖区面积约12700亩，以水产养殖业为特色，富有山林、泉水、滁河湿地等优越的自然条件。

如何让后圩更美？打造后圩美丽乡村、特色乡村，需要从环境水平、居民生活水平、“田园后圩“、旅游+渔业精品链条等方面全面开展试点工作，街道立足实际，积极开展“垃圾分类 后圩更美“活动，从环境基础下手，全力打造美丽后圩。

为什么要推行垃圾分类工作？垃圾分类是国策，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调，普遍推行垃圾分类制度，关系13多亿人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。

后圩垃圾分类怎么做？街道结合自身实际，创新打造“后圩模式”垃圾分类工作，主要分为四步。一是结合党员引领，加强宣传及建设工作，营造良好垃圾分类氛围；二是运营使用环保屋。实现垃圾分类流通闭环；三是联合高等院校建立垃圾分类数据系统，全盘掌控垃圾分类情况；四是三年市场化培养探索独立运营后，企业撤出，村民自治。“后圩模式”垃圾分类的具体举措有以下三方面。

一是专业运营，技术支撑。后圩村采取专业市场运作公司运行的机制，保障建设运行的专业化。同时，建立农村垃圾分类数据系统，由复旦大学环境科学院全程调研介入，实现大数据管理。待市场运作公司运作三年后，垃圾分类工作成熟，企业将撤出，由居民自主管理。

二是党员带头，群众参与。建立党员包户制，每一名党员牵头负责10户垃圾分类帮教管理工作，并做好先锋模范作用，以自身行为引导居民做好垃圾分类工作，进一步明确责任，提升村民的知晓率与参与率。

三是分类处置，流通闭环。一方面厨余垃圾将通过沤肥池发酵成为肥水还田，实现一个循环；另一方面，居民将农渔产品销售给环保屋，获得现金收入，环保屋则将农渔产品以奖品的形式，兑换给全市参与垃圾分类的小区居民，实现另一个循环。同时，参与垃圾分类工作均可获得一定积分奖励，积分可兑换相应奖品，后圩村也创新设置垃圾分类评星榜，每季度对每一项榜单最为活跃的六名居民评星，并给予奖励。

四是宣传教育，活动引领。建立20人专业宣传队伍，围绕乡村特色及游客游玩轴线，通过摆放展板、张贴宣传画。发放宣传手册、知识培训、上门入户宣讲等方式，为村民详细介绍垃圾分类工作的重要性，陆续开展纪念“三八”国际妇女节、迎春森林游、4.22地球日、沿滁马拉松等活动，融入垃圾分类工作元素加以宣传。同时，积极开展垃圾分类志愿活动，通过志愿者引导教育辖区居民做好垃圾分类工作。

街道将通过定期检查及不定期抽查方式对垃圾分类工作开展情况进行监督。通过引导树立文明意识，养成环保习惯，形成街道、村居、市场运作公司三级责任体系，推动垃圾分类工作高效高质落实到位。

以上汇报，不足之处请各位批评指正。

主持人：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家的参与。